В Мексике с 2026 года действует новый порядок оформления ряда процедур в Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR). Изменения касаются не только иностранцев, которые впервые обращаются за признанием статуса беженца, но и уже признанных беженцев — например, при воссоединении семьи, получении документа для поездок или подготовке к натурализации.
13 марта 2026 года Secretaría de Gobernación опубликовала в Diario Oficial de la Federación специальное соглашение об административном упрощении процедур COMAR. Ведомство отменило часть требований, ввело унифицированные формы и, что особенно важно для заявителей, прямо закрепило ограничение: COMAR не должна требовать дополнительные документы сверх предусмотренных новым порядком.
Разбираемся, что именно изменилось и какое практическое значение новые правила имеют для иностранцев в Мексике.
Что изменилось в COMAR в 2026 году
Официальный документ называется Acuerdo por el que se eliminan requisitos y se establecen acciones de simplificación y mejora administrativa de trámites que se realizan ante la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados.
Он опубликован в Diario Oficial de la Federación 13 марта 2026 года.
Реформа является частью более широкой государственной программы сокращения бюрократии. В документе Secretaría de Gobernación ссылается, в частности, на Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos. Ее положения позволяют государственным ведомствам сокращать сроки, отменять требования и административные издержки, а также переводить отдельные элементы государственных услуг в цифровой формат.
Для COMAR изменения затронули восемь процедур.
1. Первичное заявление о признании статуса беженца
Одна из наиболее важных поправок относится к процедуре SGOB-06-001 — Reconocimiento de la condición de refugiado.
Из перечня требований исключено отдельное заявление в свободной форме — escrito libre de solicitud.
В новом порядке предусмотрена форма FF-SGOB-06-001.
При этом есть принципиально важное уточнение. Для процедуры признания статуса беженца использование формы носит вспомогательный характер: отсутствие заполненной формы само по себе не должно становиться основанием для отказа COMAR принять человека.
Это соответствует особой природе процедуры международной защиты: доступ к ней не должен зависеть исключительно от способности иностранца правильно оформить административный бланк.
Одновременно в соглашении отдельно закреплено базовое условие: для обращения за признанием статуса беженца заявитель должен быть иностранцем и находиться на территории Мексики.
Таким образом, подать заявление в COMAR из России, Украины, Беларуси, Казахстана, США или другой страны дистанционно нельзя. Процедура начинается после нахождения иностранца на территории Мексики.
2. Перенос процедуры COMAR в другой штат
Отдельно упрощена процедура SGOB-06-002 — получение разрешения продолжить рассмотрение дела о признании статуса беженца в другом субъекте федерации.
Это важный момент для заявителей COMAR.
Сам факт подачи заявления не означает, что человек может в любой момент самостоятельно изменить штат прохождения процедуры. Если дело было начато, например, в Quintana Roo, а заявитель решил переехать в другой штат, необходимо учитывать правила COMAR о продолжении процедуры в другой entidad federativa.
После реформы отдельное заявление в свободной форме исключено. Используется форма FF-SGOB-06-002, а заявитель может приложить доказательства, которые считает необходимыми для обоснования обращения.
Как и при первоначальном обращении за убежищем, установленная форма для этой процедуры имеет вспомогательный характер и не должна превращаться в формальный барьер для рассмотрения обращения.
3. Воссоединение семьи признанного беженца
Изменения затронули и процедуру SGOB-06-003 — Solicitud de reunificación familiar de refugiados.
Ранее требования предусматривали отдельное приложение к индивидуальному заявлению доказательств семейной связи и экономической состоятельности.
После административного упрощения процедура структурирована через специальную форму FF-SGOB-06-003.
При этом сами доказательства семейной связи и экономической состоятельности не исчезли. Это принципиально важно: реформа не означает отмену необходимости подтвердить основание для воссоединения семьи.
COMAR упростила административную форму подачи, а не содержание самого права.
Для заявителя это означает, что документы, подтверждающие родство и предусмотренные процедурой обстоятельства, по-прежнему имеют значение.
4. Документ, удостоверяющий личность и позволяющий путешествовать
Еще одно изменение относится к процедуре SGOB-06-004 — Solicitud de apoyo para la obtención del documento de identidad y viaje.
Она актуальна для признанных беженцев, которые в силу своего положения не могут пользоваться обычным национальным паспортом или обращаться за ним в органы государства происхождения.
Ранее требовалось отдельное заявление в свободной форме. Теперь оно исключено, а обращение оформляется через форму FF-SGOB-06-004.
Для признанных беженцев это практически значимое изменение: взаимодействие с COMAR по вопросу документа для поездок становится более формализованным и предсказуемым.
5. Рекомендация COMAR для получения гражданства Мексики
Особенно интересное изменение касается иностранцев, которые уже получили статус беженца и впоследствии планируют мексиканскую натурализацию.
Процедура имеет код SGOB-06-005 — Solicitud de recomendación para efectos de naturalización.
Речь идет о рекомендации COMAR, которая используется в рамках процедуры получения мексиканского гражданства признанным беженцем.
После реформы отдельное escrito libre больше не входит в установленный перечень требований. Для обращения предусмотрена форма FF-SGOB-06-005.
Это небольшое административное изменение, но оно интересно тем, что показывает весь путь иностранца после признания беженцем: положительное решение COMAR не является конечной точкой. В дальнейшем человек может получить постоянную резиденцию, интегрироваться в Мексике и при выполнении установленных законом условий обратиться за натурализацией.
6. Поездка в страну происхождения
Изменена и процедура SGOB-06-006.
Даже ее официальное название было уточнено: вместо Aviso de salida del país de origen теперь используется Aviso de salida al país de origen — уведомление о поездке в страну происхождения.
Отдельное заявление в свободной форме отменено. Используется форма FF-SGOB-06-006.
Для признанного беженца это чувствительный вопрос. Возвращение в государство, от преследования в котором человек получил международную защиту, может иметь юридическое значение. Поэтому не следует воспринимать административное упрощение процедуры как разрешение свободно ездить в страну происхождения без учета последствий для статуса.
Реформа меняет способ оформления уведомления, но не отменяет нормы законодательства о статусе беженца.
7. Изменение места жительства
Упрощена процедура SGOB-06-007 — Aviso de cambio de residencia.
Ранее для уведомления использовалось заявление в свободной форме. Теперь предусмотрена унифицированная форма FF-SGOB-06-007.
Здесь важно не смешивать две разные ситуации.
Для человека, дело которого о признании статуса беженца еще рассматривается, перемещение в другой штат может затрагивать процедуру SGOB-06-002 — разрешение продолжить рассмотрение дела в другой entidad federativa.
Для уже признанного беженца изменение места проживания связано с другой административной процедурой.
Поэтому сам факт существования формы уведомления о смене адреса не означает, что заявитель COMAR может просто уехать в другой штат и автоматически продолжить там свое дело.
8. Отказ от статуса беженца или дополнительной защиты
Наконец, изменения затронули процедуру SGOB-06-008 — Aviso de la renuncia a la condición de refugiado o a la protección complementaria.
Отдельное заявление в свободной форме отменено. Для оформления предусмотрена форма FF-SGOB-06-008.
Эта процедура используется в тех случаях, когда человек добровольно отказывается от признанного статуса беженца или предоставленной ему protección complementaria.
Главное изменение: COMAR ограничили в возможности требовать дополнительные документы
Самая важная для практики норма находится в переходных положениях соглашения.
Secretaría de Gobernación прямо установила, что COMAR в рамках перечисленных процедур не должна требовать дополнительных требований сверх предусмотренных соглашением.
Более того, ведомство не должно повторно запрашивать документы, которые уже находятся в его физических или электронных архивах, а также простые копии документов.
Для заявителей это принципиальное изменение.
На практике взаимодействие с государственными органами нередко осложняется тем, что конкретное подразделение или сотрудник просит представить дополнительную бумагу, копию либо документ, который человек уже сдавал ранее.
После реформы перечень требований должен стать более унифицированным.
Что делать, если офис COMAR все равно требует дополнительный документ
Здесь важно различать административное требование и доказательства, необходимые для рассмотрения самого дела.
COMAR рассматривает индивидуальные обстоятельства каждого заявления о предоставлении международной защиты. Поэтому в ходе процедуры ведомству может потребоваться информация, относящаяся к обстоятельствам конкретного дела.
Но это не то же самое, что введение дополнительного формального требования для совершения административной процедуры.
Если у заявителя требуют документ, которого нет в установленном перечне, разумно уточнить:
на основании какой нормы или процедуры этот документ запрашивается и является ли он обязательным административным требованием либо доказательством, связанным с рассмотрением конкретного дела.
Особенно это актуально, если COMAR повторно запрашивает документ, который уже имеется в материалах дела.
Новое соглашение прямо запрещает требовать документы, находящиеся в физических или электронных архивах комиссии.
Значит ли реформа, что для COMAR теперь практически не нужны документы
Нет.
Это было бы неправильным толкованием реформы.
Мартовское соглашение прежде всего устраняет дублирующие и избыточные административные требования. Оно не отменяет необходимость установить личность заявителя, изложить обстоятельства обращения за международной защитой и представить имеющиеся доказательства, если они имеют значение для дела.
Например, при воссоединении семьи сохраняется необходимость подтвердить семейную связь и экономическую состоятельность.
Таким образом, государство сокращает бюрократию, но не отменяет проверку обстоятельств, от которых зависит решение COMAR.
Когда новые правила вступили в силу
Соглашение было опубликовано в Diario Oficial de la Federación 13 марта 2026 года.
Документ предусматривает вступление новых правил в силу через пять рабочих дней после публикации.
Для процедур, начатых до публикации соглашения, предусмотрено отдельное переходное правило: они рассматриваются в соответствии с законодательством и правилами, действовавшими на момент подачи.
COMAR также обязана обновить сведения об измененных процедурах в едином государственном портале административных услуг.
Почему изменения COMAR важны для иностранцев
Реформа не меняет фундаментальных оснований получения статуса беженца в Мексике и не делает положительное решение автоматическим.
Ее значение в другом.
Государство пытается отделить действительно необходимые сведения и доказательства от административных формальностей. Вместо заявлений в свободной форме вводятся унифицированные бланки, сокращается повторный сбор документов и устанавливается закрытый перечень формальных требований.
Особенно заметно, что упрощение охватывает практически весь жизненный цикл взаимодействия человека с COMAR: от первого заявления о предоставлении убежища до воссоединения семьи, поездок, смены места жительства и подготовки к получению гражданства Мексики.
Для иностранца это означает более понятную процедуру и меньше оснований для ситуации, когда требования различаются в зависимости от конкретного офиса.
Какие процедуры COMAR упростили в 2026 году
Всего соглашение охватывает восемь процедур:
- SGOB-06-001 — признание статуса беженца;
- SGOB-06-002 — разрешение продолжить процедуру в другом штате;
- SGOB-06-003 — воссоединение семьи беженца;
- SGOB-06-004 — помощь в получении документа, удостоверяющего личность и предназначенного для поездок;
- SGOB-06-005 — рекомендация COMAR для натурализации;
- SGOB-06-006 — уведомление о поездке в страну происхождения;
- SGOB-06-007 — уведомление об изменении места проживания;
- SGOB-06-008 — уведомление об отказе от статуса беженца или дополнительной защиты.
Главный практический принцип реформы можно сформулировать достаточно просто: COMAR должна работать по установленному перечню требований и не создавать для заявителя дополнительные бюрократические барьеры, которых нет в официальной процедуре.
Правовая база
Основной источник — соглашение Secretaría de Gobernación Acuerdo por el que se eliminan requisitos y se establecen acciones de simplificación y mejora administrativa de trámites que se realizan ante la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, опубликованное в Diario Oficial de la Federación 13 марта 2026 года.
Документ принят, в частности, на основании положений Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, ее Reglamento, Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, Ley Federal de Procedimiento Administrativo и нормативных актов Secretaría de Gobernación.
Официальный текст документа опубликован в Diario Oficial de la Federación.